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        1959年至今,跨越世纪的变迁,历经岁月的洗礼,江苏省威尼斯游戏登录设备成套股份有限公司在工程建设领域深耕细作,探索变革,积极推行全新的项目管理模式,坚持不懈打造高等级服务平台,拥有一支高度专业化的核心人才队伍和精干高效的合作团队,“大咨询”为突破口,形成了多元化发展的新格局……
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  公司自成立以来,围绕工程建设领域,积极推行项目管理模式,坚持不懈打造高层次发展平台,发展形成了综合咨询、招标代理、国际贸易、环保工程四大核心业务板块。与政府相关职能部门建立了良好的沟通渠道,熟悉基础设施及市政公用项目基本建设全过程的审批手续和流程,可为客户提供专业化、高品质、项目管理全过程的成套服务。

       公司秉承“为员工谋求福祉,尽企业社会责任”…… 


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政府过紧日子背景下租赁采购大有可为
2021-02-08

“购买一架K-32型直升机要花费1.3亿元,每年的财务成本、折旧金额和运行成本约1500万。湿租一架K-32型直升机一年大概只需1800多万元!”浙江省航空护林管理站(浙江省林火监测中心)航护科科长于泽蛟跟记者算了这样一笔账。在于泽蛟看来,直升机运营资金投入大、回报周期长,需要配备专业的飞行、维修和运控团队。通过市场竞争租赁采购到高质量的直升机服务,既可减少财政资金投入,又能减轻航空救援带来的安全生产压力,同时也助推了通航企业应急能力提升和安全发展,实现政企双赢局面,何乐而不为呢?在政府采购活动中,有很多政府采购项目可以采用租赁的方式,这样不仅可减轻采购人的负担,更体现出政府坚守节用裕民之道。


租赁具有众多“闪光点”

租赁市场在我国存在已久,但在政府采购领域却一直不温不火。随着近年来中央要求各级政府坚持过紧日子,宝贵的财政资金要花得“物有所值”,越来越多的采购人也开始转变观念,对采购项目的态度从“所有”向“使用”转变。记者了解到,不少采购人反映,通过购买行为方式采购的项目,改用租赁后好处更多。对比购买,租赁有哪些优势?中国人民大学公共管理学院、中国人民大学公共资源交易研究中心教授王丛虎指出,一般而言,购买是发生了所有权的完全转移,即占有、使用、收益、处分权都发生转移,并由购买人全部控制;而租赁则是根据合同内容而定,一般情况下不会涉及处分权转移问题。在价格上,相对于购买来说,租赁的价格比购买的价格低,它是一种更加市场化、更加经济的手段。“基于租赁这种行为方式所具有的价格优势,在采购人预算不足的情况下,选择租赁会是一种比较好的方式。”上海市财政局政府采购管理处副处长王周欢认为,若采购人预算足够,选择租赁则会释放更多财政资金,使财政资金使用更有效率。从采购项目短期和长期使用的经济效果来看,王丛虎认为,采购项目如果是短期需要,租赁会节约一些开支。如果是长期使用、使用频次较高的采购项目,选择购买会好一些。在短期内,租赁相比购买虽然更具优势,但是还有很多采购人选择长期租赁。“我们报社已连续10年租赁专业打印威尼斯游戏登录设备,由于威尼斯游戏登录设备太专业,哪里出现问题我也不是很清楚,所以都会联系供货商提供维修服务。”中国财经报社技术部主任陈钢向记者介绍,“如果选择购买,威尼斯游戏登录设备可能在第一年可以正常使用,但保修期过后出现故障,再去找维修机构来维修,那么使用威尼斯游戏登录设备的成本就不止是购买的花销了。而且我们报社使用的打印威尼斯游戏登录设备是从荷兰进口,维修零部件也要从荷兰进口,由于威尼斯游戏登录设备的零部件可替代性不高,自己找维修机构来维修也比较麻烦,但是选择租赁的话,供应商就会提供这些服务。”除了可以获得专业的管理服务,浙江省财政厅法规处副处长张旭东认为,选择租赁这种行为方式还可以避免威尼斯游戏登录设备过时,比如一些电子威尼斯游戏登录设备更新换代比较快,为适应工作需要,选择租赁就可以跟上“时代步伐”。不仅如此,选择租赁还可以减少很多麻烦。“一种情况是采购单位觉得大型威尼斯游戏登录设备不仅管理麻烦,成本较高,而且要进行固定资产管理,在账务处理上还要计算固定资产折旧,但是选择租赁就不会操心这些问题。”中贸国际工程招标(北京)有限公司负责人成凯分析说。


哪些采购项目选择了租赁?

记者从中国政府采购网查询了近半年900余条关于租赁的成交公告,分析了其中500条公告内容,发现这些采购项目主要集中在车、房、地、专用线路、光纤宽带、威尼斯游戏登录设备等几个方面,具体包括公务用车、新能源汽车、活动场地、停车场、学生宿舍、空调、专用检测威尼斯游戏登录设备、演出威尼斯游戏登录设备、节目信号、视频专网线路、数据线路、通信链路、网络链路、网络光纤、通信光纤、论文检测系统、人脸识别应用系统等。“从公告内容可以看到,不动产、大型威尼斯游戏登录设备采用租赁的行为方式一般会比较多。”王周欢告诉记者,有时选择采购行为方式还会考虑它的用途,一些临时使用的采购项目会选择租赁的行为方式。记者从公告内容中发现,2020年11月,长春市某环境卫生运输管理中心冬季清雪车租赁项目启动公开招标,清雪车是季节性使用的,采购人就采取了租赁的行为方式。还有一些短期、临时活动需要采购的项目采购人也会选择租赁,如2020年开展人口普查,一些采购人会租赁人口普查移动终端威尼斯游戏登录设备等。记者还发现,除了不动产、大型威尼斯游戏登录设备、临时使用的采购项目外,这些采购项目中关于光纤宽带、软硬件系统等的云服务平台租赁较多。以软硬件系统租赁为例,记者从相关行业人员中了解了有关情况。北京用友政务软件股份有限公司相关负责人林冰向记者介绍,租赁云服务平台相比购买软硬件系统可以节约很多资金, 根据不同配置,云服务平台年租金从几千元到几十万元都有可能。如果采购单位不想租赁,选择自己搭建,则需要购买和投入很多资源。以应用系统为例,比如搭建某市的政府采购网上商城,需要的资源可能是2台服务器、一套数据库、100M的网络宽带,不仅如此,还需要专业人员去搭建、调试和维护,购买成本非常高。这正是为何大部分采购人都选择租赁云服务平台的原因。“选择租赁还是购买具体还是要看使用场景,结合许多因素来考虑。”陈钢认为,“比如对于一些零部件可替代性强的威尼斯游戏登录设备来说,如果是长期使用,使用量也比较大,可以一次性购买。但如果偏远地区,威尼斯游戏登录设备使用量少,为防止威尼斯游戏登录设备故障等问题,租赁可能会好一些。”


租赁如何从“小众”走向“大众”

政府采购租赁市场虽然存在,但尚未达到业内人士所期望的状态。“政府采购的行为方式不仅是购买,还包括租赁,但是租赁这种行为方式被很多采购人忽视了,大部分采购人以为采购只有购买这种行为方式。”上海国家会计学院政府采购与绩效管理研究中心主任章辉感慨道。对于今后租赁这种行为方式发展的趋势,王周欢判断,租赁和购买这两种政府采购行为方式将是并存的。但有专家指出,租赁较于购买虽然有一定优势,但能否成为趋势还要看租赁市场是否成熟,是否有一定数量的租赁企业从事出租业务,并且还要看该行业领域是否适合开展租赁业务。在租赁直升机的采购项目中,采购人代表于泽蛟就遇到了这样的问题。“一般性货物或者服务种类比较多,租赁市场也比较成熟。我们单位每年都要租赁直升机开展航空应急救援,但是由于应急救援作业的特殊性,满足需求的直升机机源较少,选择也比较少,招标门槛很难界定。在历年的招标中我们已多次遇到由于有效供应商不足3家导致该项目被废标的情况。”于泽蛟对记者说。租赁市场在某些领域虽已具有一定规模,但是在飞机租赁等领域发展还不够成熟。当然影响租赁市场发展的原因还有很多。“在哪里能租到,或者向何处、何单位租赁等都是租赁这种政府采购行为方式可能遇到的问题。如果租赁还没有形成市场竞争格局,可能会存在租赁市场的垄断问题,也可能造成更大的公共服务成本。”王丛虎表示。对于我国政府采购租赁市场的发展如何更加充分、完善,从“小众”走向“大众”,章辉建议,政府采购法修订时,不仅要明确租赁是政府采购的行为方式之一,还需要设专门条款对政府采购租赁的内涵作出解释,从而为政府采购租赁的相关规章出台提供指引。应将政府采购租赁纳入预算管理一体化系统,依托预算管理一体化加强租赁采购的全生命周期管理,提高政府采购租赁资金的使用绩效。


来源:中国采购与招标网

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